人工智能利好政策“井噴”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迎來(lái)藍(lán)海

“ChatGPT大模型技術(shù)拉開(kāi)了邁向通用人工智能的序幕，將引發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域變革，有望推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)邁進(jìn)智能增強(qiáng)時(shí)代?！痹趧倓偨Y(jié)束的中關(guān)村論壇上，科技部副部長(zhǎng)吳朝暉對(duì)人工智能做出了高度評(píng)價(jià)。

自ChatGPT落地后，人工智能的想象空間進(jìn)入一個(gè)新紀(jì)元。從全球視角出發(fā)，不難看出，自2018年后，主要國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)加速狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)全球中位數(shù)開(kāi)始超過(guò)平均水平。而從國(guó)別發(fā)展差距來(lái)看，國(guó)家間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐漸縮小。近日發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬(wàn)億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重提升至41.5%；中國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)也不斷增大，位列全球第三位。

“隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)數(shù)據(jù)流量快速增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)資源迅猛擴(kuò)張，已成為名副其實(shí)的數(shù)據(jù)資源大國(guó)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。

而今年，北京、上海、深圳等地紛紛出臺(tái)了推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件，這進(jìn)一步加大了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，為各地的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下“加速鍵”。

不僅如此，當(dāng)前，中國(guó)正在與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，并與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先國(guó)家在細(xì)分領(lǐng)域展開(kāi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。

按照預(yù)測(cè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為未來(lái)國(guó)際合作的新領(lǐng)域和競(jìng)爭(zhēng)賽道。未來(lái)一段時(shí)間，中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)將在數(shù)字技術(shù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字市場(chǎng)和數(shù)字治理等方面進(jìn)一步發(fā)力。

多地發(fā)力

對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國(guó)，意義重大。

中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)王志勤在數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇上表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。當(dāng)前，工業(yè)數(shù)字化占產(chǎn)業(yè)數(shù)字化比重明顯上升，服務(wù)業(yè)數(shù)字化和工業(yè)數(shù)字化成為驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”。同時(shí)，數(shù)字化投入的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)源加速向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出效率實(shí)現(xiàn)跨越式提升，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)步入量質(zhì)齊升的新一輪快速發(fā)展期。

為了抓住這一輪數(shù)字變革的浪潮，一線城市率先開(kāi)啟了政策閘門(mén)，短短兩天，北京、上海和深圳相繼發(fā)布關(guān)于支持人工智能產(chǎn)業(yè)政策文件。

5月31日，深圳市印發(fā)《深圳市加快推動(dòng)人工智能高質(zhì)量發(fā)展高水平應(yīng)用行動(dòng)方案（2023—2024年）》，統(tǒng)籌設(shè)立規(guī)模1000億元的人工智能基金群，加上去年出臺(tái)實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，深圳構(gòu)筑起“一條例、一方案、一清單、一基金群”的人工智能高質(zhì)量發(fā)展政策體系，以充足的算力、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和人才環(huán)境，打造新一代人工智能算力集群供給、增強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)集聚水平、打造全域全時(shí)場(chǎng)景應(yīng)用、強(qiáng)化數(shù)據(jù)和人才要素供給、保障措施六個(gè)方面，提出十八項(xiàng)具體舉措。

5月30日，北京市發(fā)布了兩項(xiàng)重磅政策促進(jìn)人工智能行業(yè)發(fā)展，其中，《北京市加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實(shí)施方案（2023—2025年）》提出，到2025年，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元，持續(xù)保持10%以上增長(zhǎng)，輻射產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元；另一份《北京市促進(jìn)通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》則圍繞算力、數(shù)據(jù)、模型、場(chǎng)景和監(jiān)管五大方面，提出了21條具體措施。根據(jù)新政策，北京將加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地。

而在此之前的5月25日，上海市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》的通知，其中提出，要充分發(fā)揮人工智能創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)等引導(dǎo)作用，支持民營(yíng)企業(yè)廣泛參與數(shù)據(jù)、算力等人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 明確表示支持民營(yíng)企業(yè)廣泛參與數(shù)據(jù)、算力等人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延長(zhǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貼息政策執(zhí)行期限至2027年底，提供最高1.5個(gè)百分點(diǎn)的利息補(bǔ)貼。

不僅是三個(gè)一線城市同步發(fā)力，沿海省份也將目光聚焦到人工智能上，通過(guò)政策紅利搶占人工智能的發(fā)展高地。

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳黨組成員、副廳長(zhǎng)厲敏介紹，浙江把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”推進(jìn)，數(shù)字化綜合發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先，2022年，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重超過(guò)50%，位居全國(guó)前列。今年，浙江提出以更大力度實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，數(shù)字化改革，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。

在行業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，人工智能技術(shù)正廣泛地應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，將撬動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)、市場(chǎng)等創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和變革。

仍需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

當(dāng)前，我國(guó)人工智能已廣泛應(yīng)用于城市管理、金融、零售、制造等諸多領(lǐng)域，站在構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司一級(jí)巡視員王建偉介紹，當(dāng)前，大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、融合應(yīng)用等重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)取得突破，持續(xù)激發(fā)數(shù)字企業(yè)發(fā)展活力。數(shù)據(jù)要素應(yīng)用效能加速釋放。數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)平臺(tái)快速涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，公共數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)建設(shè)持續(xù)探索，數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估地方試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。

截至2023年3月底，企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率為77.6%，全國(guó)具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超240個(gè)，重點(diǎn)平臺(tái)連接設(shè)備超8100萬(wàn)臺(tái)，基于平臺(tái)的制造業(yè)新生態(tài)加速形成，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模持續(xù)壯大。

天眼查數(shù)據(jù)也顯示，截至目前，人工智能相關(guān)企業(yè)近273.1萬(wàn)余家，其中，2022年新增注冊(cè)企業(yè)73.2萬(wàn)余家，新增注冊(cè)企業(yè)增速近41.4%；其中，2023年1-5月，新增注冊(cè)相關(guān)企業(yè)23.2萬(wàn)余家，新增注冊(cè)企業(yè)平均增速66.7%。

不過(guò)，在王一鳴看來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速仍需加強(qiáng)頂層制度建設(shè)。

“為發(fā)揮我國(guó)數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展，必須進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”王一鳴表示。

他建議，應(yīng)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則，逐步完善數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配等基礎(chǔ)制度。深入開(kāi)展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，破解數(shù)據(jù)交易確權(quán)難問(wèn)題。同時(shí)，要建立數(shù)據(jù)流通和交易制度，破解“不愿、不敢、不能”交易數(shù)據(jù)的問(wèn)題。更好發(fā)揮市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的作用，完善數(shù)據(jù)要素價(jià)格形成機(jī)制，健全估值定價(jià)辦法，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)流通和交易規(guī)模。